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    沅陵縣財政系統人才工作情況調研報告

    湖南省財政廳 www.qn227.com 時間:2019年07月11日 【字體:
      縣鄉財政部門作為地方政府宏觀經濟綜合管理部門地方政府履行各項社會政治經濟職能的基礎部門,在促進地方經濟和其它社會事業發展中起到舉足輕重的作用。財政部門人才隊伍是履行財政工作職能、完成財政各項工作任務的重要保證,財政系統干部隊伍素質高低、狀況好壞,直接關系財政政策貫徹落實和公共財政資金管理安全有效。為全面掌握全縣財政系統人才現狀,加強財政干部隊伍建設,為我縣做好新形勢下財政工作提供人才保障。筆者對全縣財政系統隊伍建設情況進行了調查,現將調查情況報告如下: 

      一、我縣財政系統人才現狀 

      沅陵財政局下轄15個職能股室、8個事業單位、21個鄉鎮財政所,全縣財政系統現有在職人員297名,其中局機關67名,局屬事業單位115名,鄉鎮財政所115名。全縣財政工作人員中30歲及以下的39名,占總人數的13%,31歲—40歲的30名,占總人數的10%,41—50歲的111名,占總人數的37%,51歲以上的117名,占總人數的49%;第一學歷為本科39,占總人數的13 %,專科35人,占總數的12%,中專及高中以下學歷的有223名,占總數的75% 

      二、我縣財政隊伍建設情況 

      近年來,局把干部隊伍建設作為財政工作一項重要任務來抓,不斷創新管理機制,激發財政隊伍活力,努力培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的財政干部隊伍,以適應財政改革和經濟發展需要。 

      1.公開選拔,配優配強財政隊伍。2012年以來我局先后以公務員、事業單位身份共公招了50財政、財務管理、工程造價等專業大專以上學歷年輕財政干部充實到基層財政所、局機關下屬事業單位工作,保證了全縣21個鄉鎮2便民服務中心財政所、以及局機關下屬每個事業單位至少有3人擔崗,為做好基層財政管理工作提供了強有力人員保障。 

      2.加強培訓,提高財政隊伍素質。為提高財人員的整體素質,近年來,我局多次采取以會代訓、階段性業務培訓、新進人員培訓等多種方式對全縣財政系統工作人員黨風廉政建設、財政業務、職業道德等內容進行了培訓,有力提高了財政系統工作人員思想和業務素質。 

      3.創先爭優,激發財政隊伍活力為挖掘隊伍潛力,調動財政隊伍干部職工工作、學習積極性。自2014年以來,我局先后開展了三輪“好學上進之星”“勤奮敬業之星”的財政“雙星”評選、一輪“立足崗位作貢獻”活動,讓財政新老成員有展示自己素質、能力的舞臺。通過自薦推薦、考察考試、初步候選、事跡展示、公開票決等程序,經過反復篩選,把本系統素質高、業務精、能力強、廉潔好、服務優的先進分子選入財政“雙星”團隊,發現“好學上進”“勤奮敬業”姣姣者,納入后備人才庫,在財政工作中發揮“中流砥柱”作用。在使用人才方面,堅持“三個優先”原則,即人才庫中的人才優先安排到重要崗位、優先考慮向上級推薦、鄉鎮財政所人員優先安排進局機關。年來,在財政“雙星”團隊中,先后有4人被推薦到縣委辦、政府辦和外縣工作,有4人被提拔使用,有5人從鄉鎮財政所調整至局機關工作,逐漸形成“要想進步,必先入庫”的正確用人導向。建立正確用人機制,樹立了典型,積聚了正能量,形成了財政隊伍人員比學趕超勁頭。 

      4.從嚴從實,不斷強化作風建設。近年來,局按照黨風廉潔建設和機關作風建設工作要求,“嚴”字當頭抓紀律,從嚴從實抓作風,革陋習,立新風,構建作風建設新常態,著力打造紀律嚴明、作風優良、業務過硬、服務高效的財政隊伍。先后出臺了《沅陵縣財政局黨風廉潔建設制度》、《沅陵縣財政局干部職工“有錯無為”“不在狀態”行為預防警示制度》等一系列規章制度,規定:嚴格查處干部職工違反黨風廉潔建設、財經紀律,頂格處理工作人員上班遲到、早退、玩游戲、玩手機、做與工作無關的事等行為,做到違規必查,查處必嚴。對“有錯無為”“不在狀態”的散漫分子,進行遞進的“四層次”約談,即股室長(財政所長)約談、分管領導約談、局紀檢組約談和局長約談,每次約談建立時間、地點、內容檔案,由當事人簽字確認,對約談對象實行3個月至1年觀察期,促其轉化,對約談對象屢教不改的,由局紀檢監察組移交縣紀委處理。2016年來,共約談17人次,停職觀察1人,記過3人,免職2人,開除2人,起到了警示作用起到了震懾和警醒作用,維護了法紀權威,推動了財政隊伍建設,提升了機關效能。 

      三、我縣財政系統隊伍建設存在的主要問題及成因 

      隨著經濟社會的快速發展,目前我縣財政干部隊伍建設面臨著一些較為突出的問題,主要是: 

      1.人才隊伍結構不合理。一是年齡結構不合理。全縣財政干部年齡結構老化據統計,全縣財政干部隊伍中45歲以下人員為113占職工總數的 38%,45歲以上人員184人,占職工總人數62%全縣財政干部年齡結構老化,是當前財政系統面臨的較為突出的問題之一財政隊伍人員嚴重青黃不接,急需人才補給導致全縣財政隊伍年齡老化主要原因是90年代以來,我縣未建立其正常的人員招錄機制,20多年未新招人員,人員補充不及時。是知識結構不合理。縣財政系統共有干部職工297,具備會計財政財務管理專業學歷的42人,占總人數的14%,財政人員專業結構單一,綜合人才缺乏。是中高級人才偏少。目前我縣財政系統有注冊會計師 人,會計師以上職稱的14 人,財政財務管理第一學歷為本科的1人。由此可見,具有中、高級職稱和學歷人員比重偏低,與財政工作形勢的發展的要求明顯不相適應。 

      2.人才管理機制不協調。目前我縣財政隊伍工作人員的身份分為為行政和事業兩塊。全縣財政干部中公務員身份197人,占全系統人員66%,事業編制100人,比占34%。就局機關的國庫支付中心、財政管理事務中心等機構而言,行使的均為行政管理職能卻又被定為事業編制。屬事業編制工作人員的身份按現行人事人才管理體制在提拔使用、經濟待遇等方面與公務員身份工作人員相比存在一定的差別,在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性和創造性。 

      3.鄉鎮財政人才流失嚴重。2012年以來,我縣共公招鄉鎮財政所工作人員56人,目前仍留在鄉鎮財政所工作的人員僅39人,有不少業務素質、文化水平較高的財政干部已經通過考試等途徑調到局機關縣級其他部門或縣外工作。導致鄉鎮財政所留人難的主要原因。一是工作環境苦。我縣大部分鄉鎮地處邊遠,交通、信息閉塞,工作、生活、學習條件與發達的城市相比,存在較大差距,很多年輕人不適應。二是工作任務重隨著財政職能的不斷加強,鄉鎮財政所人員配置與承擔的工作量之間的差距越來越大,事多人少。目前,全縣鄉鎮財政所承擔50多項財政補貼資金、保險資金等惠農惠民補貼資金的發放和代收工作,有的鄉鎮財政工作人員除做好本職業務工作外,還要參加鄉鎮政府組織的中心工作,工作任務重。三工作壓力大。近年來,我縣不斷強化干部隊伍機關作風建設,層層傳導工作壓力,常態化督查、考核、檢查力度加強,問責追責力度加大,工作壓力不斷加大。四是進級空間小。鄉鎮財政干部職工主要從事財政業務工作,與鄉鎮其它干部相比,獲得到提拔、升級升職的機會更少 

      四、對加強我縣財政系統隊伍建設的意見與建議 

      1.完善人才招錄機制,不斷滿足基層崗位人才需求。建立正常的進人機制,不斷優化財政人員專業、學歷、年齡結構結合縣鄉財政工作職能、業務量等因素,合理確定人員編制根據人員編制情況,有組織、有計劃分年度招錄工作人員,實現財政干部招錄常態化不斷優化財政人員專業、學歷、年齡結構充實調整全縣財政系統干部隊伍結構,使全縣財政系統實有在編在崗人員基本滿足工作需要,并實現不相容崗位互相分離。同時,要不斷創新人才選拔聘任方式,除實行“凡進必考”外,進一步擴大選拔錄用視野,打破身份、地域限制,吸收更多高學歷、高層次人才進入財政隊伍。 

      2.完善人才流動機制,不斷激發財政隊伍內在活力。建立健全競爭上崗、輪崗交流制度。一是實行橫向交流。結合本單位實際,按照定編、定崗、定責、不定人”原則定期工作人員進行輪崗調整,加強交流轉任,促進人才資源合理配置,促使干部在財政工作各崗位上鍛煉成長。二是實行上下交流。為保證鄉鎮財政所工作力量,建立縣財政局機關和鄉鎮財政所人員流動聯動機制,形成面向基層一線選人用人導向,凡新進入縣財政系統的,原則上先到鄉鎮財政所工作,服務滿一定年限后,根據工作需要,擇優調入縣財政局機關工作機關提拔中層干部原則上安排到鄉鎮財政所任職,豐富基層工作經驗,使基層財政工人員感到有前途,調動基層工作人員積極性。三是實行跟班學習。每年可選派年輕優秀干部到、省、市財政部門跟班學習,進一步提高財政系統年輕干部政策理論水平和綜合素質,拓寬干部工作視野,提升工作能力。 

      3.完善人才培訓機制,不斷提升財政隊伍整體素質。按照“學用一致、分級分類的原則,重點圍繞財政干部職工政治理論素質、思想道德素質、科學文化素質、業務知識素質、法律法規素質等,采取分批、分層次、分年齡段等方式有針對性地開展教育培訓,引導和教財政干部勤于學習,更新知識磚研業務,不斷提高全縣財政系統整體素質。要把培訓學習與職務晉升、選拔使用、評先評優結合起來,激發廣大財政干部職工后續學習積極性,感到既有壓力又有動力 

      4.完善人才考核機制,不斷壓實財政工作未端責任。建立和完善對干部職工的動態考機制,以年度考核測評為核心,以實績和群眾滿意為標準,真實有效考核干部職工年度工作績效。在考核方式上采取重點督導、常年巡查和年終綜合檢查評審相結合的方式進行綜合考評,把考核結果與干部任用、獎懲緊密聯系起來,作為提拔任用依據督促干部職工遵紀守法、敬業,爭作貢獻認真履職,杜絕誤差


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